MODELO DE NOTA PARA ENVIAR

Nombre de la organizacion y pais
Nombre del representante de la organizacion y cargo

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Robert B. Zoellick, Presidente, Banco Mundial
World Bank
1818 H Street, NW
Washington, DC 20433

RE: Negativa de respetar la salida de Bolivia del tribunal sobre disputas en material de inversiones

Estimado Sr. Zoellick:

Le escribimos para expresar nuestra preocupacion y hacer algunas recomendaciones respecto a acciones recientes realizadas por el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI), cuyo Consejo Administrativo usted encabeza.

El 31 de octubre del 2007, el CIADI inscribio un caso contra Bolivia presentado por Euro Telecom International, una corporacion italiana/española/holandesa. El CIADI esta preparando constituir un tribunal en este caso a fines de enero del 2008.

Consideramos que estas acciones son objetables por las siguientes tres razones:

1. El CIADI esta permitiendo que este caso progrese, a pesar del hecho que el gobierno de Bolivia se retiro de la convencion del CIADI.

El 2 de mayo del 2007, el gobierno de Bolivia fue el primero del mundo en retirar su consentimiento de permitir que el CIADI arbitre disputas provenientes de inversiones realizadas en su territorio. Al hacer esto, el gobierno siguio los correctos procedimientos estipulados en la convencion del CIADI. De tal manera, el asunto de jurisdiccion en este caso esta sujeto a la interpretacion de las leyes sobre tratados internacionales, lo cual esta por encima de la autoridad de un tribunal de arbitraje comercial.
El gobierno de Bolivia tambien ha expresado la justificada preocupacion sobre un sistema de resolucion de disputas entre inversionistas y estados que permite que las corporaciones privadas socaven los procesos democraticos e impongan un castigo financiero injusto sobre los gobiernos, especialmente del mundo en desarrollo. La anterior administracion estuvo luchando durante cinco años contra un caso presentado por Aguas del Tunari, una subsidiaria de Bechtel, por el fallido proyecto de privatizacion de los servicios de aguas. Si bien Bechtel llego a un acuerdo por una suma simbolica, el gobierno de Bolivia tuvo que desembolsar un monto considerable en gastos legales, drenando fondos que hubieran de otra manera estado destinados a satisfacer necesidades primarias del pais mas pobre de America del Sur.

Recomendacion: El CIADI debe respetar la decision del gobierno boliviano y no dejar proceder el caso de la ETI. El no respetar la decision de Bolivia de retirarse del CIADI reforzara la percepcion que este es un sistema que socava la soberania nacional y respalda los intereses de las corporaciones privadas.

2. Las acciones del CIADI parecen estar diseñadas para hacer un ejemplo de Bolivia, en un momento en que otros paises estan cuestionando el sistema de arbitraje entre inversionistas y estados.

El 23 de noviembre del 2007, el gobierno de Ecuador notifico al CIADI que no aceptara su jurisdiccion en los casos que tuvieran que ver con recursos no renovables. El gobierno argentino tambien ha hecho saber sus preocupaciones acerca de las falencias del sistema, despues de haber sido blanco de mas de 30 reclamos de inversionistas en los años recientes, muchos de ellos en retaliacion por las acciones desplegadas para aliviar el dolor causado por la crisis financiera a los ciudadanos comunes. Venezuela y Nicaragua se han sumado a Bolivia en una declaracion conjunta criticando el CIADI el 29 de abril de 2007, mientras que el gobierno de Australia ha rehusado aceptar su resolucion de disputas entre inversionistas y estados como parte del pacto comercial del 2004 con los Estados Unidos.

Recomendacion: Los representantes del CIADI/Banco Mundial deben tomar muy en serio estas preocupaciones, en lugar de enviar la señal que los gobiernos estan atrapados en este sistema; aun cuando realizan los procedimientos correctos para retirarse. El Banco Mundial debe establecer un panel de revision independiente que examine como el CIADI (y los tratados de inversiones y los acuerdos comerciales que hace cumplir) socava otros tratados internacionales que promueven los derechos sociales, economicos y humanos y tambien la capacidad de los paises en desarrollo para reducir la deuda externa y lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

3. El asunto de la disputa de la ETI, y de la regulacion de las telecomunicaciones, es un caso con amplias implicaciones sociales que resulta inapropiado tratar como un caso de arbitraje comercial internacional
Los gobiernos deben tener todo el derecho de garantizar que el sector de las telecomunicaciones cumple con objetivos sociales, incluyendo el acceso universal asequible a los servicios y el empleo sustentable. El Banco Mundial, sin embargo, ha promovido constantemente la privatizacion y la desregulacion como la unica forma de desarrollar este sector economico (y la mayoria de los otros). De tal manera que es particularmente inapropiado que el CIADI tome el caso de la ETI, que deriva de acciones avaladas constitucionalmente del gobierno de Bolivia, dirigidas a garantizar que los beneficios de la privatizacion de las telecomunicaciones lleguen a la sociedad y a explorar formas de lograr una mayor participacion estatal*. Tambien cabe destacar que si bien la ETI dice que el gobierno boliviano ha “destruido el valor” de sus inversiones, la compañia continua operando y generando ganancias en ese pais.

Recomendacion: El CIADI debe declinar tomar el caso ET versus Bolivia, no solo debido a que Bolivia ya no es parte de la convencion del CIADI, sino porque este asunto puede ser tratado de mejor manera a traves de soluciones regulatorias y legales nacionales, como lo ha sugerido el gobierno de Bolivia.

Agradecemos su atencion en este asunto de extrema importancia.

Atentamente,

[nombres, organizaciones, paises]

con copia:
Ana Palacio, Secretaria General del CIADI
Franco Bernabè, Presidente de la Junta Directiva de Telecom Italia S.p.A.:
Cesar Alierta Izuel, Presidente de la Junta Directiva de Telefonica Española

* Actualmente, ETI es dueña del 50% de ENTEL, una empresa que provee mas del 60% de los servicios telefonicos del pais. El gobierno de Bolivia es propietaria del 47%, mientras que inversionistas individuales controlan el resto de las acciones. ETI esta incorporada en Los Paises Bajos y es de entera propiedad de una empresa holandesa, International Communication Holding (ICH) N.V. ICH es a su vez 100% de propiedad de Telecom Italia International N.V., tambien una empresa holandesa, que a su vez es 100% de propiedad de Telecom Italia S.p.A., una empresa italiana que es en parte de propiedad de Telefonica española (42.3%), entre otras.
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Sarah Anderson
Director, Global Economy Program
Institute for Policy Studies
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